今年以来，市民政局在市委、市政府的领导和市直工委的指导下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持“以民为本，为民解困”的宗旨，稳步实施共产党员先进性四个长效机制文件，围绕市第四次党代会提出的建设富民强市、和谐文明新揭阳的奋斗目标，以打造一支“想干事、敢干事、会干事、善干事、不出事、干成事”的高素质机关干部队伍为核心，进一步强化党组织建设，不断提高党员队伍素质，较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了各项工作的开展。目前，市直民政系统干部职工282人，共设置党总支1个、党支部7个，现有党员161名。

一、紧扣学习教育活动主题，提高党员队伍整体素质

今年以来，按照中央、省委和市委的部署，我局精心组织，扎实开展机关作风建设、纪律教育和党的十七大精神学习等活动,党员素质有明显提高。一是坚持广泛宣传发动，营造教育活动的浓厚氛围。各级党组织始终把加强舆论宣传作为搞好教育活动的一项重要措施来抓，加大力度，全方位多角度加强宣传发动。如局党组在十七大会议即将召开之际，发出有关通知，要求局机关及直属事业提前安排好十七大会议期间的正常工作，并以理论学习中心组为中心，组织党员干部原原本本的收看盛会直播实况，原汁原味地“品尝”报告内容。10月15日上午，局机关全体干部职工集中在七楼会议室收看了十七大开幕式，聆听胡锦涛总书记所作的报告。直属事业单位也都结合本单位实际，统筹安排，精心组织本单位党员干部进行了收听收看。11月2日，市民政局召开传达学习贯彻党的十七大精神动员大会，并就如何学习贯彻党的十七大精神进行全面的部署。二是坚持发挥领导带头作用，确保教育活动扎实有序地开展。各级党组织把开展教育活动作为当前头等政治任务来抓，摆在突出位置，切实加强组织领导。成立了学习领导小组，抓好学习计划的组织实施工作;三是坚持理论学习，扎实抓好集中学习培训活动。各党支部坚持时间服从质量,结合自身实际，扎扎实实搞好学习培训,对如何学习进行了认真研究，制定了详细具体的落实意见和学习计划，保证了内容、时间、人员、措施“四落实”。四是坚持开门搞教育,认真开展批评和自我批评。通过召开座谈会、发放征求意见表、专访、信访和设立意见箱、专线电话等多种方式,广开言路听民意，把广泛听取意见的过程作为查找存在问题、接受群众教育的过程,力求使教育活动真正成为群众满意工程。广大党员通过学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大报告以及中央、省委、市委的有关精神，进一步增强与党中央保持高度一致的自觉性和坚定性，以实际行动深入学习贯彻党的十七大精神，立足岗位做贡献、努力创造新业绩，为实现党的十七大提出的民政事业发展新目标，发挥民政工作在构建社会主义和谐社会进程中的重要基础作用而不懈奋斗！

二、全面加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

（一）强化班子自身建设。我局以召开民主生活会和机关作风建设活动为契机，积极加强班子自身建设。领导班子和班子成员能较好地贯彻执行党的路线、方针、政策，能坚持 “三个代表”重要思想，切实加强党风党纪教育学习，努力实践“以民为本，为民解困”的宗旨；能从大局和整体利益出发，相互尊重，分工协作，各展所长，充分发挥班子“火车头”的作用。今年初，市局党组还派出绩效考核小组，对2006年度直属各事业单位班子成员的德、能、勤、绩、廉等方面进行评价，听取干部群众对各单位领导班子成员的意见和建议，全面检验各单位的执政能力和工作水平。

（二）坚持民主集中制。局党组能坚持民主集中制，走群众路线，实行民主决策。凡人事任免（调动）、大额开支、重点工作等都能深入实际、调查研究，通过书面征求意见、个别座谈、召开会议座谈等渠道，充分发扬民主，最后由局党组集体研究解决，提高了办事的透明度。结合先进性教育和机关作风建设活动，局党组带头广开言路，广泛征求意见，各支部也通过多种方式向上级部门、下级分管单位、同级兄弟单位及各类服务对象广泛征求意见，在广泛征求意见的基础上，我局开展谈心活动，交流感情，增进团结，消除隔阂，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

（三）规范党务管理工作。一是积极做好发展党员工作。今年以来共发展党员4名，培训入党积极分子10名，向党组织递交入党申请书8名。在发展党员上，我局能严格把关，坚持保质保量，按程序办事；在审批新党员上，我们坚持做到入党积极分子培养不到一年不吸收、没有经过上级党委培训不吸收、政审不清楚的不吸收、党的知识贫乏的不吸收；做到入党材料齐全，志愿书填写规范，支部大会决议等内容充实，确保新党员的质量。二是健全和完善组织生活制度。各支部从实际出发，制定、完善了《党支部组织生活制度》、《党员学习管理制度》、《廉政建设制度》等党内生活制度，坚持做到党小组会、支委会经常开，党支部大会定期开，党课结合形势讲。努力实现每季度有组题，每月有专题，每学习日有重点，讨论有纪录，阅读有材料，考核有心得。党支部书记、副书记及支部委员带头遵守各项规章制度，特别是在廉政建设方面，严格财务审批手续，自觉接受监督。用制度来约束和规范党内生活和党员、干部的行为，促进党内生活制度化、规范化。今年以来，市直民政系统各级党组织先后召开“三会一课”121场(次)，召开十七大文件专题学习会18场(次)，撰写心得体会70多篇。三是抓好党费收缴工作。我局能一如继往地重视党费的收缴工作，把它作为衡量党员党性观念好坏的一个重要方面，严格按照《党费收缴规定》，按时足额上缴党费，2007年共收缴党费2.4万元。四是落实党务公开工作。及时制订了《揭阳市民政局推行党务公开的实施意见》，明确党务公开的指导思想、基本原则和工作目标和公开的主要内容，以及党务公开的类型、程序、形式和时间，分别设置了固定党务公开栏和市民政局网站 “党建工作”专栏，适时公布局党组和直属各党组织对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况；干部录用和选拔任用工作情况；党组织自身建设情况；领导干部廉洁自律和党风廉政建设情况和年度干部考核、评先评优情况等内容。同时，积极在市直民政系统中推行党内统计信息化，认真指导各党支部建立党员信息库，并及时做好升级和维护以及年报统计工作。

（四）扎实推进固本强基工程。根据市委的工作部署和要求，我局驻揭西县大溪镇坎头村工作组，按照年初制订的工作目标，围绕“三查两建一发展”的工作主题，在上级的重视和支持下，在当地党委的指导和配合下，扎扎实实地推动驻村工作开展，现已进入总结验收阶段。3年来，工作组党员干部吃住在基层，与驻村干部、群众同学习、同劳动、同工作，积极地开展了帮扶工作，先后共投入帮扶资金64.7万元，解决了行路难、上学难、饮水难、看病难及其它困难问题24宗。工作组的不懈努力，受到了驻村干部群众的热烈欢迎，得到当地党政领导的一致好评。我局驻村工作组在2005年、2006年连续两年被市评为“先进驻村工作组”。

三、突出工作重点,提高勤政廉政和业务水平

（一）抓思想作风，强化认识。我局坚持把作风建设与纪律教育学习月活动结合起来，把经常性教育和阶段性教育结合起来，以人为本，从思想教育抓起，树立长期抓、经常抓的思想，通过经常性教育打基础，阶段性教育抓重点，不断增强思想教育的针对性和时效性，夯实了廉政建设的基础。

（二）抓制度约束，落实机制。我局对以往的各项规章制度进行清理和查漏补缺工作，修订了《市民政局机关工作规则》《机关效能建设暂行规定》、《行政过错责任追究制度》等19项内控制度和《救灾工作规程》、《专项经费管理、分配工作规程》等11项规程，涵盖了岗位职责、事务管理、行政执法、财务管理、工作规则方面内容，使各项工作有章可循，有效地促进机关管理向规范化、制度化发展。以制度管人、管事（物），按制度办事成为上至局领导，下至一般工作人员的共同准则。

（三）抓依法行政，规范管理。我局以固定政务公开栏和民政信息网为载体，不断完善公开内容、形式，全面推行政（事）务公开，做到凡是民政部门负责的审核、审批和服务事项予以公开，凡是群众关注的热点问题都予以公开，凡是政策法规允许的都予以公开。公开的内容包括受理事项、受理单位和人员、受理条件、办理程序、时限要求等，对需收取费用的，同时公布收取费用的标准和依据等。实行政（事）务公开，让干部群众充分行使知情权、参与权和监督权，进一步增强了工作透明度，防止暗箱操作，让群众满意、明白得到了真实的体现。

（四）抓救助体系，改善民生。我局以机关作风建设和党的十七大精神学习贯彻活动为契机，坚持在民政实务工作中自觉地、自始至终地坚决贯彻落实好“三个代表”和党的十七大精神，在改善民生上下功夫，维护弱势群众的生活权益。1.巩固低保工作。至2007年10月底，全市享受低保人数达到45256户124259人（其中城镇8833户22629人，农村36423户101630人），低保人数占全市总人口的1.97%。目前，我市城镇的平均补差为80.28元，农村的平均补差为40.36元，今年1-10月共支出低保资金5976.2万元，支出医疗救助资金119.2万元。2.落实五保供养政策。一是落实五保供养资金。二是实现应保尽保。三是切实解决五保户医疗难问题。四是推进“敬老福星工程”建设，提高五保供养服务水平。3.完善救灾应急机制。一是完善救灾物资储备系统，抓好全市救灾物资储备设施建设。二是完善救灾应急预案体系，提高预案的针对性和适应性。三是努力提高公众减灾、防灾意识，推进救灾救济工作社会化。四是健全减灾机构。五是建立健全值班制度。六是认真做好春荒救济工作，确保春荒灾民无饥寒。

存在问题：

今年以来，我局党建工作稳步推进，各项工作进展顺利，实现了党建工作与业务工作“两不误，双促进”的目标，但对照上级的要求，还存在一些不足之处。下一步，我们将按照上级党组织的要求，采取积极措施，在实践中探索，在探索中提高，把我市民政系统党建工作抓好、抓实。

 

二○○七年十二月五日